前，住建部和国度成长鼎新委结合收回《衡宇修建和市政根底举措措施名目工程总承包揽理法子》（收罗定见稿），这是继2017年末宣布初次收罗定见稿以后的第二次收罗定见（卡牌交流简称收罗定见稿）。

　　最近几年来，或许是受产业范畴 EPC/DB 的作用，“衡宇修建工程总承包”走入误区。究竟上，全球上衡宇修建较罕用这类发包形式，是以对“一带一起”、“走进来”并没有现实意思。

　　提议根本治理，慎终如始，借这次收罗定见之际，准确辨别全进程工程征询与工程总承包，制定《投标图手艺妄图文献体例深度划定》，并在此根底上，从头界说“衡宇修建工程总承包”的见识和逻辑，推出顺应衡宇修建特性的工程总承包轨制战略。

　　中设协名目办理与工程总承包分会会长荣世立曾撰文指出，工程总承包必需具有四个“硬前提”，一是流动总价，二是繁多仔肩主体，三是妄图为主宰，四是妄图动工的深度融会，如斯智力表现妄图发生的焦点代价。

　　反观实际中不论是妄图企业仍是动工企业，亦或是良多的“结合体”，处置衡宇修建的工程总承包，均不克不及满意以上四点恳求米乐官方网 。

　　别的，研讨 FIDIC 之银皮书（EPC）、橘皮书（DB）涌现，EPC/DB 合用于以工艺为妄图焦点的产业名目，如火电厂、年产 1000 万吨腈纶、年产 500 万吨炼假名目等，并分歧适用于衡宇修建名目。

　　全球上，有些国度的部门衡宇修建名目，也有采取妄图-动工总承包形式。但一是名目多系尺度化、容易不混杂的名目，如美国巨额的木构造衡宇；二是条约价钱为“本钱+报答”计价体例，如 IPD 设备形式（甲方、妄图方、动工方在妄图、采办、动工、办理等方面的高度融会），但这必要高度的法制和竭诚做根底，并分歧适于现阶段我国的国情。

　　并且，全球 EPC/DB 形式下投资业主方普通不必拜托妄图参谋方，然则，为了增强投资和名目管控，我国实施的工程总承包的甲方，均延聘、拜托了名目办理、征询乃至妄图方，构成节外生枝、枯燥无味的反常名目办理形式。

　　收罗定见稿中提议的发包阶段是：企业投资名目在批准或存案后，当局投资名目准绳上在初阶妄图审批实行后停止工程总承包名目发包。在哪一个阶段发包作用到工程报价的靠得住性。

　　现行《修建工程妄图文献体例深度划定》等轨制律例将妄图阶段区分为：名目可研（含预算）、计划妄图、初阶妄图（含概算）、动工图妄图（含估算）、专项妄图（如幕墙、基坑与边坡支护、修建智能化）等阶段。

　　究竟上动工投标这一阶段的工程妄图界说文献应包罗：投标图手艺妄图+手艺规格书（含资料品牌规模）+工程量清单+投标文献。由于只要具有了如许的深度，报价才拥有可比性。

　　提议改正现行《修建工程妄图文献体例深度划定》，增添“投标图手艺妄图”阶段，或特地制定《投标图手艺妄图文献体例深度划定》，手脚工程总承包发包的根底。也必要尽量晋升以修建师为代表的泛博妄图、造价、名目办理职员的归纳本质和妄图征询单元敌手艺、经济、资料、办理等的统合才能。

　　另外，动工图的深度对应全球上的手艺妄图（DD），均是由妄图方实行，并非由动工方实行的，而动工方实行的动工详图或叫动工深入妄图图或加工图，在全球上称作 WD 或 SD，在我国多年来也是如斯，形式根本分歧。

　　但究竟上米乐M6官网，按照衡宇修建工程的设备逻辑和修建墟市买卖法则，衡宇修建工程总承包要告竣流动总价、合作报价，妄图深度就必需到达“投标图手艺妄图”（即增加初阶妄图或现行动工图）的深度。而鉴于初阶妄图（概算）发包，因为妄图深度未到达“投标图”深度，可计价性、可投标性均缺乏，使得投标方难以体例投标工程量清单，招标方也没法做出靠谱的报价。

　　收罗定见稿中提议的条约价钱情势是“扶植单元和工程总承包单元根据住宅和城乡扶植主管部分拟定的工程总承包名目计价法则，在条约中商定工程总承包计量法则和计价方式。”

　　经调研，在房建和市政范畴奉行工程总承包两年来，各地域鉴于可研、计划的发包体例，都是原扶植部在 2000 年早已明文制止的“费率投标”，即报价是在总投资预算额的根底高低浮几个百分点这类容易、大略的体例，而非以墟市价和企业的才能来比价，或以举高费率再降基点，或在实践中不停追加工程量和投资，究竟上构成了一种“后计价”形式，既不迷信也不公道，完整不表现工程总承包“流动总价”掌握投资总数的既定目的。

　　据多地现实工程测算，在这类费率下浮形式下，业主方工程造价将增添 20% 摆布乃至更高，定额订价、工程结算难，扯皮主要，耽搁工期，过分妄图和妄图华侈主要，投资方有“名目失控”的遍及形象。为此某自贸区已判断“叫停”这类工程发包形式。

　　与产业妄图企业的鼎新成长门路完整差别，修建妄图企业惟有成长全进程工程征询、修建师承当制、修建妄图事件所等，才是墟市化、全球化的准确门路。

　　然则，过来两年来，妄图企业与动工企业以结合体或转、分包形式，做了少少房建工程总承包，妄图企业热中于承揽“费率下浮”式工程总承包名目，目标是拿到“工程总承包”条约后，将动工给予分包（实为转包），拿“几个点”的多数“办理费”，并未表现出妄图主宰、“妄图、动工深度融会”的初志，明显偏离了才华办事这一主业定位，已作用到妄图征询行业的安康成长。

　　据此，收罗定见稿指导修建妄图企业要点成长才华办事型的妄图征询营业，督促妄图企业、动工总承包企业“尘归尘，土归土”调和成长，有助于指导妄图征询企业聚焦全进程工程征询，转型成长业主方工程掌握与办理参谋，联袂动工承包企业配合“走进来”，这无疑是准确的，也完整与全球接轨。