工程扶植招招标审计是对工程扶植名目的勘查、妄图、监理、动工、主要装备材质采办等招招标勾当全进程的的确性、合规性和有用性停止的查看、监视及评议米乐M6，是国度审计结构对工程扶植范畴审计监视的一项主要体例。举动一线国度审计职员，笔者的话以本身经历归纳，从实务角度对扶植名目招招标审计的重心与方式停止肤浅的切磋，但愿可以或许对审计事情家和工程办理者非常有帮助。

　　按照原国度计委公布的《工程扶植名目投标规模和范围尺度划定》文献央浼，相关社会大众好处、民众平安的根底举措措施和公共区域奇迹，及利用共有资本、国度融资和大型国际机关或本国当局资本的扶植名目必需停止投标。工程扶植名目招招标因此扶植勾当过程当中需要构成部门为目标一种择优选拔的买卖体例，其目标是保护工程扶植范畴公然、公允、公道和老实信誉的次序，庇护国度好处、社会大众好处和投标招标勾当本家儿的正当权力。

　　工程扶植名目投标分为公然和约请投标，公然投标是指：投标人以投标通告的体例约请纷歧定招标人。约请投标是指：投标人以招标约请书的体例约请一定的招标人。采取何种情势投标普通取决于工程扶植名目的本质、投资范围、手艺工艺庞大水平等身分。同时，投标人也可按照现实环境，自行选拔投标署理机构或自行打点投标事件。另外，经名目主管当局部分核准，如扶植名目的勘测、妄图采取一定专利或专属手艺的，或其修建艺术外型有特别央浼的，也可一直止投标。

　　工程扶植名目招招标普通法式为，投标人决议投标，揭晓投标通告或招标约请函、体例投标文献、招标人购置投标文献、决议招标、体例招标文献、交招标包管金、现场踏勘疑难廓清、提交招标文献、开标、评标、肯定中标候选人、肯定中标人、签定条约、履行合划一等。

　　今朝，我国市集经济的成长处于社会转型期，而《投标招标法》自公布以还，一向未停止订正或弥补公布《实行章程》，弗成制止地呈现了极少缺点和题目，同时审计职员常识构造另有待进步，对审计胜任才能提议了新的挑拨。

　　一是招招标流于情势，保存名目业主躲避投标的地步。有些名目业主单元其实不情愿投标，但迫于国度法令、律例、策略及单元内控轨制的压力，既想从投标法式上看，契合相干划定过程和央浼，又想让“心仪”招标人中标，进而埋没其“明招暗定”守法投标的行动。如应按法令、律例划定必需公然投标的名目，而采纳约请投标的体例；有的在标段分别上，违规将名目“化整为零”，肯定多家中标人；或与多家招标人联手，采纳“切蛋糕”体例分割名目，架空内在招标人；有的采纳授意，表示或“隐形前提”体例，让合规中标单元违规将部合作程指定分包给某些工程承包人；有的为招标单元“量身定做”招标必备前提；或成心形成两次流标后，再由业主指定承包人，进而躲避投标等。

　　二是招标人之间歹意通同，采纳围标、串标体例或供给子虚招标材料欺骗中标，匆忙骚扰招招标次序。有的招标人经过其现实掌握的差别招标单元或彼此勾搭多个招标人，向统一扶植名目采纳分歧举高或抬高招标报价停止招标，经过控制合作，架空其余招标人。或借用别人天分米乐官网登陆、捏造、报告子虚招标材料，欺骗名目中标。

　　三是评标委员会评委发生不公道，未能严酷实行其职业，形成分歧规单元中标。有的自行机关投标的业主单元评委老手多由业主单元自行指定，评委老手其实不存在国度划定的相干前提和经历。有的评委老手在评标过程当中，有失公允，公道，导致某些不契合前提的中标人中标。

　　四是工程扶植招招标审计职员营业才能另有限定。工程扶植投标审计不尽触及的次序多，触及的行业更多，这就央浼审计职员不但要熟习招招标中相干的法令、律例和规定，还央浼审计职员熟习工程扶植中的手艺、工艺和行业特性，才华精确鉴定工程扶植招招标审计中面对的种种题目。

　　一是对投标进程停止审计。查看名目业主投标采纳的体例是不是契合无关法令律例的央浼，投标承办机构是不是具有正当的天分，投标文献划定的评标法子是不是迷信。重心是评标法子去顶的各分项权重是不是恰当，各分名目标条目是不是齐备、迷信，肯定的各项分值是不是恰当，根据是不是充实，有没有分值设立分歧适的题目，有没有黑暗埋没个体企业成心加分(或轻视性)的条目。别的，对评标老手能摆布的客观分值要严酷审计，是不是保存不公君子为操作的题目。

　　二是对开标进程停止审计。查看投标机关事情是不是得力，各无关方面监视代表是不是齐备，投标事情放置是不是范例，法式是不是正当；招标企业是不是具有正当的天分，种种证件是不是的确，招标企业是不是按划定央浼唱标，唱标体例是不是都有书面记实，是不是保存随便举高或下降标底，是不是保存招标文献相通、窜通招标的题目。存眷招标包管金资本来历和偿还渠道，进而判定虚构的故事招标幕后把持人。

　　三是对评标进程停止审计。查看评标老手的构成是不是契合划定央浼，评标老手人数比率是不是到达评标委员会人数的三分之二，评标老手是不是经过随机抽取的法子肯定。查看各评标老手是不是依照评标法子停止打分，对评标后果呈现分差过大的，要查明缘由。查看投标统计事情是不是精确，肯定的企业名次是不是与现实相分歧。

　　四是对定标进程审计。查看经核准的中标人能否评标得分第一位，不然要查明缘由。查看中标告诉书能否肯定的中标单元。是不是保存随便肯定中标单元和暗箱操作、弄虚假善、报酬把持投标等行动。工程条约是不是按投标后果签定。

　　五是对中标单元条约履行等环境停止审计。经过延长审计中标单元，重心查看中标单元是不是保存违规转包、或将中标名目支解后分包中标名目。有没有报销名目业主或投标承办机构所有因公因自费用，有没有以“办理费”等形式向名目业主或投标承办机构上交资本的环境。（顾平）